工商执法人员现场检查农资商品包装广告
“农民利益无小事”“农业生产安全是大事”。2015年以来，江门市工商局认真贯彻落实中央一号文件精神，严格履行农资市场监管职责，创新完善红盾护农机制，不断提升市场监管效能，严厉打击经销假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，努力为农业生产安全保驾护航，维护了农民合法权益，促进了农村社会稳定。
“批发+连锁+信用”
——分类推进信息化监管
记者了解到，江门市农资市场“小、散、乱”特点凸显，监管任务繁重，加快推进农资监管信息化建设，提升市场监管效能至关重要。
2013年7月起，江门市工商局作为全省系统先行点，率先推广应用农资市场监管信息平台，并立足企业经营、工商监管、信用监管的实际，以化肥、农药为重点监管商品，建立“批发+连锁+信用”推广模式，提高信息化管理推广的可行性。一方面，抓住销售“上游”管“下游”，督促指导化肥农药批发企业依托信息平台建立“网上台帐”，对采取连锁经营和统一配送模式的农资经营单位，督促企业总部或配送中心集中汇集农资商品信息；另一方面，契合企业信用管理要求，督促近3年出现销售假劣农资违法记录或者C、D类信用级别较低的化肥农药经营单位应用信息平台，对信用缺失企业经营的农资商品进行重点监控。基层工商和市场监管部门想方设法，努力克服面广、点多、经营者意识素质偏低和经营管理信息化程度低等因素，积极将商品信息汇集推向常态化，建立落实“网上台帐”月报制度，指导经营者每月定期准确规范汇集上月化肥农药经营信息，并强化采集信息质量抽查，提升信息数据运用价值。截至目前，共汇集各类农资商品台帐信息5.8万条。
江门市工商局注重“网上台帐”信息数据运用，实时监控农资经营单位的农资商品品牌、流通渠道，充分发挥信息平台“千里眼顺风耳”作用，有效提高追查假劣农资的时效性，实现了可追溯化监管。
“集中监测+自主监测”
——双向推动农资质量监测
农资质量关乎农民利益，农资质量监测不容忽视。
积极配合广东省工商局开展春秋两季流通领域肥料商品质量集中监测，应用GBT28863-2012《商品质量监督抽样检验程序 具有先验质量信息的情形》打破“批次”论，重点强化新会、开平、台山等农资商品集散地大型农资批发企业经销肥料商品的质量“面上监测”。先后抽检重点农业用肥90个，合格率90%，并安排异议抽检16个，合格率93.75%。
同时，充分利用农资质量监测专项经费，公平公开公正选定承检机构，率先在全省地级市启动自主监测机制，应用国家强制性标准或行业标准，强化肥料商品质量“点上监测”，并采取“零售为主、批发为辅”肥料监测模式，每月监测1至2个市（区），每月监测15至25个肥料品种，拓宽抽检区域，覆盖更多农资经营网点，实现监测区域全覆盖、监测工作常态化。先后委托广州质检院抽检肥料143个，被监测单位49个，合格率92.31%。截至目前，共抽检肥料249个，总体合格率91.57%。
除以上措施外，还建立了落实监测不合格结果“双向”告知制，以充分保障生产企业和经销单位的复检权利，及时依法做好肥料监测后续处理工作。
“日常监管+专项打击”
——推动监管执法常态化
只有常态化的监管,商家才不敢与监管叫板，才能更好地保障农民利益。为此，市工商局积极加大农资市场日常监管力度，依法查处无照经营、非法出租转让营业执照等违法行为，监督农资经营主体依法履行台帐登记、索证索票、出具销售凭证等内部质量管理制度，确保主体资格合法、经营行为合规、商品质量合格。同时，突出重点农时、重点地区、重点商品，组织开展红盾护农保春耕、保夏播等专项行动，加强农资集散地、农村偏远地区农资经营单位的重点监管，加大对进货渠道不明、群众投诉较多农资商品的监测，严厉打击不履行经营管理制度、外包装标识弄虚作假、农资违法广告、经销假冒伪劣农资等违法行为。
江门市工商局先后9次下发农资质量监测通报，组织清查问题肥料品种135个，组织开展清查假冒“罗斯科夫”、“德富尔”、“阿波罗”复合（混）肥料专项行动，严格落实跨区域农资案件线索移送机制，及时追溯问题肥料供货源头，做到“打一点端一窝”，全面清退不合格肥料。截至目前，共检查农资经营单位1962户次，查处农资违法案件102宗，案值88.57万元，没收问题肥料14303公斤。
案例
江门市新会区古井某专业合作社销售的“富美嘉”复混肥料（15-15-15）、“好收成”复合肥料（17-17-17），经法定机构检测判定为不合格肥料商品，违反《产品质量法》有关规定，新会区工商局依法责令其改正、没收不合格肥料和违法所得，并处以罚款。
江门台山市某农资店销售“宽康”商标的氯虫苯甲酰胺农药，经“宽康”注册商标权利人鉴定为侵权商品，违反《商标法》有关规定，构成侵犯注册商标专用权行为，台山市工商局依法责令其停止侵权行为、没收侵权商品，并处以罚款。
江门开平市沙冈某农资连锁经营部销售“金雷”商标精甲霜?锰锌农药，经“金雷”注册商标权利人鉴定为侵权商品，并在经营中未健全落实农资台帐和查验供货商的经营资格、验明产品合格证明等法定经营义务，违反《商标法》、《农业生产资料市场监督管理办法》有关规定，开平市工商局依法责令其改正、没收侵权商品，并处以罚款。
“教育警示+维权网络”
——筑牢涉农消费维权防线
与此同时，江门市工商局深入开展“放心农资下乡”活动，开展农资法律法规普法宣传和农资识假辨假知识教育，及时曝光农资违法典型案例，其中2宗农资违法案例先后入选全省十大典型案例，提高了农资经营者诚信经营意识和农民涉农消费维权意识。
此外，充分发挥“一会两站（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）”和红盾服务维权工作站的作用，延伸消费维权触角，建立完善以市（县）局为核心、以基层所为支点、以红盾维权服务站为前沿的三级消保维权网络，及时化解涉农消费纠纷，有力维护农民合法权益。
市工商局还挤出专项农资监管经费，应对处理农民农资质量投诉的监测需求，大大减少农民涉农维权成本，鼓励农民敢于发声、大胆维权。先后受理涉及肥料、种子等质量投（申）诉7宗，成功调解率达85.71%，为农民挽回经济损失10.6万元。
（文/图 记者 韩玲群 通讯员 李百尧）
